住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標意見的函》（建市施函[2016]86號），就在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準中取消注冊建造師、企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人、一級建造師、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標要求，公開征求意見。
一石激起千層浪。雖然只是征求意見稿，但一經(jīng)發(fā)出，市場反應(yīng)非常強烈，贊成之聲、反對之聲、漫罵之聲此起彼伏。有人懷疑文件的真實性，有人則以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司就“調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標”征求意見（建市施函［2016］86號）為據(jù)，認為該消息與國家倡導(dǎo)的“市場在資源配置中起決定性作用”精神相吻合。
一、這個征求意見稿會很快落地嗎?
經(jīng)咨詢了住建部市場司的相關(guān)人員，答復(fù)有三點：1、這件文件是真的;2、這只是一個征求意見稿，各方不必過度解讀;3、能否實行、以什么方式實行、什么時候?qū)嵭写嬖诤艽蟛淮_定性。根據(jù)答復(fù)聯(lián)想近三年來住建部市場司出臺的《建造師管理辦法修訂征求意見》、《監(jiān)理考試管理辦法修訂征求意見》等一大串征求意見都還沒有落地來看，此次征求意見能否落地尚未可知，我們不能把自己的事業(yè)與前程押在一個不能確定能否實行的規(guī)定上，該干嗎還干嗎：想考的趕快考;想辦資質(zhì)的趕快辦。
二、這個征求意見取消的是什么?
1、是資質(zhì)嗎?不是。文件明確寫明只是取消資質(zhì)的考核指標，而不是取消資質(zhì)本身。
2、是建造師嗎?不是。文件只是說企業(yè)資質(zhì)申請環(huán)節(jié)不考核建造師等專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量。建造師定位為工程管理復(fù)合型人才和擔(dān)任項目經(jīng)理的必備資格，既關(guān)系國計民生，又涵蓋各方利益訴求，是不可能取消的。
3、是真正取消資質(zhì)與建造師的掛鉤嗎?也不是。按照新規(guī)定：資質(zhì)考核什么?業(yè)績與信譽,并且是通過四庫一平臺直接查詢核實，不能再像以前可以造假。業(yè)績與信譽跟什么相關(guān)?企業(yè)實力。企業(yè)實力與什么相關(guān)?人才、效率、核心競爭力。試想一下，沒有人才的企業(yè)，會做好業(yè)績嗎?能有好信譽嗎?因此，歸根結(jié)底，企業(yè)資質(zhì)還是與真正的建造師掛鉤。什么是真正的建造師：有資格、有資質(zhì)、有能力。也就是說，如果新規(guī)定落地，取消的實際上只是企業(yè)不能再與南郭先生式的建造師(單純掛靠型)掛鉤，只與真正的建造師掛鉤。
三、為什么要取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少等掛鉤?
1、簡政放權(quán)的需要。十八大明確提出要讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，新一屆政府據(jù)此力行簡政放權(quán)。取消企業(yè)資質(zhì)直接與建造師數(shù)量多少掛鉤，確實可以減少很多事前的審批行為。
2、減負釋壓的需要。當前，我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型升級的成功與否，社會活力能否真正釋放是重要的影響因子，而社會活力的釋放，就必須要去除不必要的監(jiān)管，讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣的作用。如果取消企業(yè)資質(zhì)與建造師掛鉤，就會淘汰過去僅靠掛靠賣資質(zhì)來生存的“落后產(chǎn)能”，為有效率、有核心競爭力的企業(yè)，特別是這類新設(shè)企業(yè)吸引人才、取得資質(zhì)、迅速進入市場提供政策環(huán)境。
3、條件已成熟。以前，企業(yè)資質(zhì)與企業(yè)的注冊資本(凈資產(chǎn))、建造師等人才數(shù)量、技術(shù)裝備、企業(yè)業(yè)績等幾項指標掛釣是必要且無奈之舉，因為住建部系統(tǒng)之前能真正核實的，只有建造師數(shù)量這一指標，其他指標企業(yè)都可以通過造假來滿足要求而住建部系統(tǒng)又無從查實或查實成本太高、周期太長?，F(xiàn)在，隨著四庫一平臺的橫向互聯(lián)、縱向互通，住建部已具備僅通過考核企業(yè)業(yè)績與信譽來反推企業(yè)的實力來決定企業(yè)的資質(zhì)等級。因此，此時若取消建造師數(shù)量與企業(yè)資質(zhì)直接掛鉤，既能基本堵住掛靠的漏洞，又迎合簡政放權(quán)和讓市場發(fā)揮決定作用的國策，還對建造師真實需求起到撥亂反正，不舉多得、多贏!!!
四、新規(guī)若落地，真正影響的是什么?
建造師市場的需求是由供給側(cè)(考生、通過人數(shù)、有資質(zhì)的企業(yè))和需求側(cè)(資質(zhì)、投標、施工)共同決定的，原來由于資質(zhì)需求的無序(不管有沒有業(yè)務(wù)，先辦了資質(zhì)再說)、錯配(有關(guān)系、沒實力的企業(yè)通過申辦資質(zhì)配置了大量的建造師)，固化了建造師的自由流動和誘惑了大量非同業(yè)人員參考，造成了同業(yè)需證人員考不過非同業(yè)不需證人員、有效率有核心競爭力的企業(yè)需掛靠資質(zhì)和人才才能投標接項目、“一有三非”企業(yè)可以把資質(zhì)掛靠給有關(guān)系能接到項目的無資質(zhì)企業(yè)或個人獲利生存等怪象。新規(guī)落地后，估計會對建造師市場造成如下影響：
1、供給側(cè)會有結(jié)構(gòu)調(diào)整。會從供給側(cè)減少非同業(yè)人員參考和有資質(zhì)企業(yè)的數(shù)量從而減少資質(zhì)固化的建造師數(shù)量，即減少“山寨”施工企業(yè)的數(shù)量和“非同業(yè)”、“非自用證”考生的數(shù)量。而這部分考生和企業(yè)數(shù)量有一定比例，短期會對建造師供給側(cè)造成一定的不利影響。但同時由于真正的建造師愈加受重視與重要，會對刺激同業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備候任項目經(jīng)理資格而大量參考。這樣非同業(yè)減考人員會同業(yè)增考人員填補。
2、需求側(cè)基本無影響。不會對投標、施工需求側(cè)的建造師需求造成影響，即真實的建造師市場需求不會造成影響，投標與施工是建造師真實需求最大的兩個方面。有多少項目，參與多少投標，企業(yè)就需要多少建造師，也就是說越是四有企業(yè)，需要越多的建造師。真正影響建造師真實需求的只有項目數(shù)量的多少!
3、對真正的建造師和四有企業(yè)是利好。新規(guī)強調(diào)考核企業(yè)的業(yè)績與信譽，企業(yè)的業(yè)績與信譽是誰創(chuàng)造的?企業(yè)的業(yè)績與信譽相當于軍隊的戰(zhàn)功，戰(zhàn)功是由將軍創(chuàng)造的，項目經(jīng)理相當于將軍，是創(chuàng)造企業(yè)業(yè)績與信譽的核心因素。項目經(jīng)理由誰來擔(dān)任，是由具有建造師資格、相應(yīng)資歷和相應(yīng)能力的三有人才來擔(dān)任。因此，新規(guī)不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用。同時，這種突出也會正向激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運行!同時，新規(guī)將促使建造師由原來的固化和錯配變成自由向有市場競爭力的四有企業(yè)聚集，從而使真正的四有企業(yè)強者更強、贏家通吃!
五、建造師為什么受重視？
建造師之所以因此受寵，從現(xiàn)實的角度講，皆因“六掛鉤”。
對企業(yè)的三掛鉤：
資質(zhì)：數(shù)量與等級的擁有。
謠言澄清：有人說資質(zhì)不需要建造師了，真相：國家為保穩(wěn)定，去年10月份新出臺規(guī)定采取簡單換證就位政策。即資質(zhì)就位原有資質(zhì)換對應(yīng)資質(zhì)不再核心查企業(yè)建造師數(shù)量，但新增和升級資質(zhì)必須按新資質(zhì)標準具備相應(yīng)數(shù)量的建造師，同時，住建系統(tǒng)在動態(tài)監(jiān)管時若發(fā)現(xiàn)企業(yè)建造師數(shù)量未達標，將責(zé)成限期補足，否則，取消或降低相應(yīng)資質(zhì)等級，有關(guān)案例見住建部官網(wǎng)通報。
投標：項目多少的資源調(diào)配
施工：項目多少的人員配備掛鉤;
對個的三掛鉤：
任職：擔(dān)任項目經(jīng)理和項目高管，隨著人證合一要求越來越嚴和動態(tài)監(jiān)管的常態(tài)化和處罰的嚴厲性，沒有一建證，肯定不能擔(dān)任項目經(jīng)理，在大單位，如水電八局、中建五局、省建工集團、省路橋集團、二十三冶集團等，沒有一建證，原則上不能新晉項目高管，已經(jīng)在崗的，沒有取得一建證之前，待遇打8折。
就業(yè)：一建證的可以影響就業(yè)。
收入：待職津貼、任職收入、骨干待遇等，有證與沒證，差的不是一張A4紙，而是幾十至幾千張的紅大陽。如在水電八局，沒有一建證即使聘任為項目高管，如項目副經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等，待遇打8折，比如正常是50萬年薪，沒有一建證的只能發(fā)40萬。
六、新規(guī)若落地，建造師還會受寵嗎?
答案：只會越來越受寵。原因如下：
1、建造師實際上仍然是六掛鉤。只是與資質(zhì)不直接掛鉤，間接掛鉤，其他五掛鉤沒有任何不利變化。
2、建造師仍然是注冊類的執(zhí)業(yè)資格證。新一屆政府上任以來，取消了319項職業(yè)資格，占總數(shù)的近50%，未來還將取消30%，但同時，住建部發(fā)文規(guī)定必須保留的四種資格證：建造師、房產(chǎn)評估師、土木工程師、建筑師。也就是說，不管取消多少資格證，建造師作為注冊類執(zhí)業(yè)資格不變。
3、將來的建造師，含金量會更高。不僅是任職的資格，更會成為自我能力的證明和事業(yè)發(fā)展的強大助力器，一如注冊會計師和司法考試資格證，真正注會執(zhí)業(yè)的和當律師的只是其中的一少部分，大部分考取此兩證的都是為了證明自己和助推事業(yè)。因此，盡管新規(guī)會促使“純奔掛靠”考生的一定減少，但會促進“證明自己”、“助推事業(yè)”、“候任項目經(jīng)理(不想當將軍的士兵不是好士兵)”等有夢想、有追求的同業(yè)職業(yè)人大量參考。一減一增，經(jīng)過短期的陣痛，長期來看，不會對總的報考人數(shù)造成不利影響。
相關(guān)背景
事實上，自從2014年住建部提出“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強化個人執(zhí)業(yè)資格”之后，這些政策已經(jīng)悄然在改變了。特別是國務(wù)院這兩年一直在要求的簡政放權(quán)，這一兩年，四庫一平臺的威力想必很多人都已經(jīng)感受到了，社保聯(lián)網(wǎng)，多少掛證的就這樣被揪出來了。
對于建筑市場來說，真正想做好的企業(yè)，維護資質(zhì)的成本將降低，這些錢完全可以投入到真正在項目上的人員中，哪怕他們暫時沒有證，也能夠得到待遇上的提高，企 業(yè)的利潤自然也能夠提高；對于真正的埋頭于工地的注冊建造師來說，掛證的人消失了，注冊建造師將真正在工程項目上發(fā)揮作用，工程質(zhì)量也可以提高。
有網(wǎng)友說：這樣就回到了過去無資質(zhì)的年代，市場上沒實力的皮包公司將大行其道，大量的轉(zhuǎn)包與掛靠。問題是，現(xiàn)在各種信息聯(lián)網(wǎng)，五方主體責(zé)任制這么高壓的狀態(tài)下，跟當年早就不一樣了，誰敢輕易把自己置身于牢獄之災(zāi)的危險中？
對此，有網(wǎng)友表示：對我們干現(xiàn)場的，干施工的，建造師證才應(yīng)該有用，現(xiàn)在是個理工科就來考建造師然后掛證，我們想好好干的還比不過這樣掛靠的；不干的，就應(yīng)該趕緊清理出去。
還有網(wǎng)友說：總有人擔(dān)心取消了證書，工程建設(shè)質(zhì)量、安全會下滑?？赏鲆暳艘粋€現(xiàn)實。中國的建設(shè)工程從一個落后的行業(yè)變成能建造世界性的大項目，其主要的項目經(jīng)理、管 理人員、操作人員大部分都不是有證的，而是具有實際工作經(jīng)驗的人。正是這些人真正的支撐著建筑市場，而他們卻在違反相關(guān)規(guī)定。一個政策如果大部分人都違 反，不遵守，除了加大執(zhí)法外。是否也應(yīng)該反思政策本身是不是合理。希望建設(shè)部在取消相關(guān)證書這個問題上能放下部門利益，能真正跟上總理的思路。
還有網(wǎng)友分析：一旦這個要是實施了，住建部的其他資質(zhì)也都會跟進取消注冊證書要求，像監(jiān)理、造價、勘察、設(shè)計等等。
魯班咨詢認為：施工企業(yè)強大與否，資質(zhì)是否唯一標志？是否最正確標志？幾乎沒有人認同這一答案，但不可否認，施工企業(yè)將企業(yè)發(fā)展追求和資源配置大量集中在資質(zhì)升級。施工企業(yè)必須意識到，建筑業(yè)正逐漸從關(guān)系競爭時代進入能力競爭時代，提升企業(yè)的核心競爭力將是最為關(guān)鍵的任務(wù)。新的競爭階段，必須重新審視企業(yè)戰(zhàn)略和競爭策略，仍以資質(zhì)升級為主導(dǎo)的話，極有可能得不償失。
大量中小型建企，甚至是特級建企，精力都應(yīng)轉(zhuǎn)到真正的能力競爭力建設(shè)上來，從以下幾個方面著手更為重要：
一是調(diào)整企業(yè)經(jīng)營理念。有更高的企業(yè)愿景和企業(yè)目標，樹立客戶價值理念，用先進的企業(yè)文化建設(shè)強大的團隊。突破幾十年來關(guān)系競爭力的局限，做好思想和組織準備，在能力競爭力上取得突破。
二是聚焦企業(yè)定位，搶占細分領(lǐng)域領(lǐng)先品牌。今后一個階段，中國建企的最大機會在于存量市場，存量市場戰(zhàn)爭的要訣在于建立具有核心競爭力的品牌，專注于細分領(lǐng) 域，做到領(lǐng)域領(lǐng)先，在全國范圍內(nèi)擴大市場份額。企業(yè)要脫離前20年同質(zhì)化競爭的模式，在一個聚焦點，做出差異化，進行垂直整合，擴大價值鏈。
三是建設(shè)強大的執(zhí)行系統(tǒng)。提升成本控制能力，提升運營效率，提升供應(yīng)鏈能力等等，有非常多的事情需要去做。
